★今年の来日留学生　9月までに11万人超え

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2023-11-28 13:07:00

～累計で中国3万3千人、8か国・地域が3千人超～

2023年に入ってから留学生として新たに来日した外国籍者の数が、9月までの累計で11万人を超えたことが分かった。年間で約16万7千人が来日した昨年には及ばないが、コロナ禍直前の3年間（年間約12万人超）に匹敵するペースで、今年5月に新型コロナの水際対策が終了した後も入国状況は堅調に推移していることが裏付けられた。

関係機関の情報をもとに集計したところ、来日留学生（1－9月累計：11万1710人）の出身国・地域別内訳は最多の中国が3万3265人で、これに次ぐネパールが1万5588人、ベトナムが9686人、韓国が6491人となっている。台湾は4627人で、上記「中国」には香港からの1325人が含まれていない。

そのほか、ミャンマー（5321人）、米国（4848人）、スリランカ（3534人）を合わせた8か国・地域が3千人超。インドネシア（2415人）、フランス（2124人）、バングラデシュ（1973人）なども比較的多い。

※９月は中国が３分の１占める、ネパールは増勢に陰り

この内、今年9月の一か月間で在留資格「留学」を得て新たに来日した外国人は2万6570人だった。出身国・地域別の内訳では中国が8774人で全体の3分の1を占めたほか、台湾（1754人）、ベトナム（1580人）、韓国（1353人）が続く。同月は海外の主要な入学時期にあたることもあり、米国（1127人）、フランス（983人）、ドイツ（927人）など欧米諸国からの留学入国者も相当数に上る。一方で夏前までは入国ラッシュが続いていたネパールからの留学生は、9月は697人にとどまった。

★新たな人材育成制度で転籍制限「1年超」容認の案

政府の特定技能・技能実習制度の在り方に関する有識者会議は、技能実習を廃止し移行する新たな受入れ制度で、本人の意向による転籍を認める要件である就労期間について、当分の間、分野によっては1年を超える期間の設定を容認する方向性を打ち出した。要件の検討過程では、当初、「同一の受入れ機関において就労した期間が1年を超えている」場合には転籍を認めるとしていたが、従来は認められていなかった短期間での転籍が可能となることで、地方や中小企業からは人材流出に対する懸念の声が続出。分野ごとの業務内容や計画的な人材育成上必要があると認められる場合には、昇給など待遇改善を行った上、2年を超えない範囲で転籍制限を設けることを可とすべきとの意見も出ていた。

これらを踏まえ有識者会議は今回の提言で、同一での受入れ機関での就労要件について、当分の間、分野によっては1年を超える転籍制限を認めるなど、新制度への移行期間を十分に確保するよう政府に求める案をまとめた。

また日本語能力については「特定技能2号」の対象者に求める要件に関し、在留資格の上限がなく家族の帯同も可能なことから「エビデンスに基づく慎重な検討が必要」との意見も出たが、日本語能力B1相当以上の試験（日本語能力試験N3等）合格を課す原案通りの方向となった。全般的には、現行の技能実習制度における取扱いを踏まえ、各受入れ分野で「より高い水準の試験の合格を要件とする」ことも認める案が、すでに示されている。

なお新たな制度の名称は「育成就労制度」とする案が示され、同名に対する異論はなかったという。

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