新着情報（最新消息）
～外国人受入れのための「総合的対応策」を閣議決定～
政府は先週（1月23日）開催した「外国人の受入れ・秩序ある共生社会実現に関する閣僚会議」で、外国人政策に関する基本的な考え方や取組の方向性を盛り込んだ「総合的対応策」を新たに示すとともに、政府方針として決定した。従来の政権がとりまとめてきた対応策を改訂するのではなく、より秩序に重点を置きながら、「国民の安心・安全のための取り組み」とセットで新たに提示し直す形をとった。平口洋法務大臣は同日の会見で「昨年11月の高市早苗首相指示に基づいて、抜本的な見直しが行われた」と述べた。
「総合的対応策」では、日本で学ぶ外国人留学生関連で「在留資格『留学』に係る適正化」策にも具体的に言及した。現状の問題点として、週28時間の法定制限時間を超えるアルバイトを行うなど資格外活動許可違反の事例が生じていることに触れ、「留学生が在留資格の趣旨に沿った形で在留することを確保する必要がある」と指摘している。
これに対し今後速やかに実施する施策としては、外国人雇用状況届出を活用し「複数の稼働先で資格外活動を行っている留学生を特定する」ほか、「教育機関と連携した実態把握や指導を行う」ことを謳った。またマイナンバーによる情報連携に合わせ、留学生の所得情報を活用することでより的確・厳格な審査を実施するとして、資格外活動許可違反者の調査に係る運用の中身だけでなく、許可とその管理の在り方についても検討していく方針が盛り込まれている。
当面は日本語教育機関に在籍する留学生について、適切な現状の把握と指導に向けた取り組みが焦点となりそうだ。
このほか「総合的対応策」では、すでに着手済みの施策として、①大学院博士後期課程への進学支援事業で、本来の事業目的に則り、外国人留学生への生活費相当額の支給は行わない、②外国人留学生の在籍管理が適正を欠く大学等の指定・公表と、経営課題を抱える大学等への指導強化、③教育機関への入学に際し必要な日本語試験における合格証明書等の偽変造防止策や、地方出入国在留管理官署と連携した成績照会・専用証明書作成の仕組みづくり、等にも言及している。
一方、留学生以外の在留外国人も含めた施策では、在留カードとマイナンバーカードの原則一体化や、電子渡航認証制度（JESTA）の早期導入を始めとした出入国管理DXの推進を明記。留学生が卒業後、日本で就労する際の主要な在留資格である「技術・人文知識・国際業務」については、資格該当性のない業務に従事させている疑いがある受入れ機関や派遣先における活動状況を調査し、審査の厳格な運用を行うとした。また、すでに開始されている在留資格「経営・管理」の適正化に向けた見直しや「永住者」の在留資格取消しに関するガイドライン策定、及び帰化要件の厳格化等にも改めて言及。全般的に、外国人の在留管理を強化しようとする高市政権の方向性が、色濃く反映されたものとなっている。
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2025年12月に実施された日本語能力試験（JLPT）の受験結果が、1月30日（金）に発表される。受験者はJLPTの受験者用マイページである「MyJLPT」にアクセスすることにより、結果の閲覧が可能となる。日本国内の受験者については、1月31日から成績証明書の発行申し込みを受け付ける。合否結果通知書は2月26日に発送される予定だ。
実施元の日本国際教育支援協会では、合否結果通知書を発送した直後は、特に成績証明書の発行申し込みが集中するとしていて、早急に入手の必要がある場合は速達希望で申請するよう呼び掛けている。
JLPT12月試験には国内外で104万9597人が応募し、この内、日本国内の応募者数は44万7285人に上った。いずれも一回の試験としては過去最多の数となっている。
★特定技能・育成就労の運用方針を閣議決定
政府は1月23日、特定技能制度と育成就労制度の運用方針を正式に閣議決定した。令和11年までの新たな受入れ見込みとして、特定技能で80万5700人、育成就労で42万6200人の計123万1900人を上限に設定する。この内、現行の技能実習制度を廃止し令和9年4月にスタートする育成就労制度では、「特定技能1号」水準の技能を3年間の就労で修得可能な17分野を指定。受入れ数は人手不足の状況を踏まえ、定期的に見直しを行う。
育成就労外国人の受入れ機関に対しては、育成就労計画に基づき、目標とする技能と日本語能力の試験を受験させることを義務付けた。日本語能力レベルは育成就労開始前に「日本語能力の参照枠」でA1相当（相当する講習の受講でも可）、終了時点ではA2相当を基本要件とし、各産業分野で要求水準の上乗せが可能とした。他機関への転籍は、本人が一定の条件を満たせば可能としつつも分野ごとに制限期間を設けるなど、大都市圏に人材が集中しないよう配慮している。また税金や社会保険料の未納を防ぐため、関係行政機関が連携の上で必要な措置を講じる方針も明記した。
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文部科学省は大学や短大等が学部を新設する際の認可基準について、近く厳格化する方針を正式に固めた。現在は申請大学が設置する学部の収容定員充足率が0.5倍を上回ることを要件としているが、これを0.7倍以上に引き上げる。定員の7割以上を満たせない学部がある場合には、原則として新たな設置申請ができなくなる。
併せて定員充足率を確認するタイミングについても、現行の申請時点（申請する年度の5月1日現在）から、認可直近（開設前年度の5月1日現在）へと改める。申請後に定員割れが進んだ場合には、新設は認めない方針だ。
ただ、大学の再編・統合に向けた動きを促すことも念頭に、定員充足率については、0.7倍以下の全ての学部を廃止する具体的な計画があり、且つ大学全体の収容定員総数が増加しない場合には、新基準の適用対象外とする。
収容定員基準の見直しについては、文科省の有識者会議等において、厳格化を求める提言が出ていた。新たなルールが適用されれば、今後の学部新設に際しては、不人気な学部の募集停止や定員縮小等の対応をセットで迫られることになり、大学が新たな学部を開設する際のハードルは高まる。少子化の影響を踏まえ、定員充足が厳しい学部については、改善に向けた見直しを求めるとともに、定員割れ大学による安易な学部の新設を防ぎたい思惑があるとみられる。
なお、新たな基準の施行日は、これらを定めた文科省告示の公布日とされているが、その時点ですでに申請が行われているものや、令和9年度及び10年度の申請分については、従来の認可基準が適用される見込みだ。
文科省ではすでに、大学設置等の認可申請に関する規則の一部を改正するための手続きに入った。
※大学等設置認可の申請日程は前倒し
上記のほか、文科省では大学や短期大学等が学部・学科の設置認可申請を行う際の申請スケジュールについても、見直しを行う方針を打ち出している。現行ルールでは、開設する年度の前々年度の3月1日から31日までの間に申請の必要があるが、これを約2か月間早め、前々年度の1月1日から31日までとする。同様に、大学または高等専門学校を新たに設置する場合の申請期間も、現在は前々年度10月1日から31日までだが、約1か月前倒しし、9月1日から30日までに改める。いずれも認可時期の早期化を見据えたもので、例えば6月から7月初旬頃に正式な認可が下りれば、大学等は開設前年度の夏休み前から新設大学・学部の学生募集を行えるようになる。令和10年度における認可申請から適用の予定だ。
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大学や短期大学等が学部・学科の設置認可申請を行う際の申請スケジュールについて、文部科学省は見直しを行う方針を固めた。現行ルールでは、開設する年度の前々年度の3月1日から31日までの間に申請する必要があるが、これを約2か月間早め、前々年度の1月1日から31日までとする。同様に、大学または高等専門学校を新たに設置する場合の申請期間についても、現在は前々年度10月1日から31日までとなっているのを約1か月間前倒しし、9月1日から30日までに改める。いずれも、認可後に大学等が余裕をもった学生募集を行えるようにする狙いがあり、令和10年度（2028年度）における認可申請から適用される。
学校教育法や私立学校法の規定により、公私立大学等の設置には文部科学大臣の認可が必要で、文科大臣は認可に際して大学設置・学校法人審議会に諮問を行う。現在のスケジュールでは、所定の申請プロセスを経て、いずれも原則として開設前年度の8月末ごろに認可が下りる流れとなっているが、同時期はすでに夏季休暇時期を過ぎており、受験生の進路先確定や同時期のオープンキャンパスには間に合わず、留学生を含めた学生の募集活動に支障をきたしているとの指摘が出ていた。
今回の申請前倒しに向けた見直しは、認可時期の早期化を見据えたもので、例えば6月から7月初旬頃に正式な認可が出れば、大学等は夏季休暇に入る前から新設大学・学部の積極的なPRが可能になるとみられる。
同様に国際連携学科の設置認可申請に関しても、現在は開設年度の前々年度と前年度（いずれも3月1日～31日）に申請時期があるが、いずれも2か月前倒しされ、1月申請（1月1日～31日）へと変更になる。
また、私立大学の学部・大学院研究科等の収容定員に係る学則を変更する場合には、変更の前々年度における申請期間は3月1日から31日までで変わらないが、前年度申請のケースでは、現在の6月（1日～30日）から、5月（1日～31日）へと1か月程度早まる。
文科省では、大学設置等認可申請に係る規則を一部改正する案について、民間からの意見聴取手続きを踏まえ、近く施行する。なお、新ルールへの移行後も、令和9年度（2027年度）における設置認可については、改正前の規定に基づく扱いとする経過措置が設けられる。
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文部科学省が来年度（令和8年度）予算案に盛り込んだ「外国人留学生奨学金制度」関連の経費は今年度比で2億円減額され217億円となったが、この減額分は国費外国人留学生の受入れ分であることが分かった。国費分の予算額は174億円で、来年度も留学生奨学金の内、約8割を占めている。一方で学習奨励費（留学生受入れ促進プログラム）に関する予算は6600人分の32億円、高度外国人材育成課程履修支援制度関連は800人分の2億円で、いずれも今年度と同額が確保される見通しだ。
また「大学の世界展開力強化事業」関連では、既存の採択事業とは別に、アジア諸国との大学間における国際交流プログラムの構築・実施を支援する予算として、新たに4億円を計上。来年度から令和12年度までの5年間で、計20～23件程度を採択する計画だ。国際情勢が流動化する中、政府は今後アジア諸国との質保証を伴った連携やその先駆けとなる学生間交流を重視しており、いわゆる「キャンパス・アジア」への支援を強化する。ただ、中国との間では昨今の政治的問題により、様々なレベルの交流にも影響が及び始めていて、今後の関連事業が円滑に進むかは不透明だ。
なお、上記のほかに、日本留学促進のための海外ネットワーク機能強化や、日本学生支援機構（JASSO）の運営交付金等も含め、「多様で優秀な外国人留学生の戦略的な受入れ」予算全体では、今年度予算比2億円マイナスの248億円が計上された。
★ワーキング・ホリデー 対象国にイタリアを追加
政府はワーキング・ホリデー制度の実施対象国として、来年度から新たにイタリアを加える方針を決めた。昨年5月に日伊間で査証に関する協定の署名が行われたのを踏まえたもので、入管法（出入国管理及び難民認定法）で規定する制度の対象国・地域に同国を追加する。
ワーホリは二国間や地域間の取り決めに基づき、双方の青少年が相手国に滞在・旅行しながら、必要な費用を補うための就労も認めるしくみで、国・地域により査証の発給要件に違いがある。日本は、今年1月1日時点で31か国・地域との間で制度を導入済みで、うち20か国以上を欧州諸国が占める。イタリアとの間では、4月1日より正式に施行の予定だ。
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