新着情報（最新消息）
～令和8年度政府予算案・外国人向け日本語教育関連予算の概要～
政府は昨年末に閣議決定した来年度（令和8年度）予算案で、「外国人等に対する日本語教育の推進」に関する経費として15億8700万円を盛り込んだ。今年度の当初予算額（15億9800万円）に比べ1100万円の減額だが、直前に成立させた令和7年度補正予算において別途3億5千万円の関連経費を予算化しており、これも含め当面必要な措置への対応を見込む。日本国内に在留する外国人の数は昨年6月末に395万人に達し、日本語学習者も令和6年時点で30万人に迫る水準となっていることから、引き続き日本語教育に係る環境整備を計画的に進める意向だ。
具体的な事業では、地域日本語教育の推進に関する経費を今年度当初予算比で6500万円増額し、6億1500万円確保。国策として掲げる「外国人との共生社会」実現を目指し、都道府県等が日本語教育機関や企業と連携し日本語教育環境を強化するための総合的な体制づくりを支援する。地域における日本語教育のコーディネーター配置や域内への普及、優良事例の全国展開が柱となりそうだ。同時に日本語教室の空白地域の解消に向け、地域日本語教育のスタートアッププログラムや専門家の派遣、ICT教材の開発などにも1億3100万円を盛り込んだ。
一方、昨年度から始まった新たな日本語教育機関認定制度の関連では、▶認定日本語教育機関の審査や日本語教員試験の実施、経過措置講習の実施等に伴う施行事務経費を2300万円減額の3億6900万円、▶日本語教師の養成と現職日本語教師の研修事業に関する経費を1700万円減額の2億1200万円、とした。この内、後者は関連経費が直近の今年度補正予算で3千万円認められており、これも合わせると今年度当初予算比で増額となる。また日本語教育に関する調査・研究費は同100万円減額の1600万円で、条約難民等に対する日本語教育の経費は今年度予算と同額の2億3600万円を見込む。
なお上記とは別枠で、政府は増え続ける外国人の児童・生徒等への日本語指導や教育支援基盤の整備に関する経費を、同2億3500万円増の16億9000万円とする方針も決めた。
令和8年度予算案は、年頭に召集予定の通常国会に提出の上、審議される。
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今年度（令和7年度）、新たに大学へ入学した外国人留学生が、学部と大学院を合わせ2万9千人近く（2万8951人）に上ったことが、文部科学省の学校基本調査から判明した。前年度との比較では2％の増加（＋570人）で、内訳では学部が4.1％増えたが、大学院は1.4％減少している。コロナ禍の終息後、日本語教育機関で学ぶ学生数がV字型回復したのに伴い、大学を志願する留学生の数も大幅に増加したが、それに比して入学者数の伸びは鈍い。定員管理の難しさもあり、各大学が入学者選抜等で留学生の厳選化を進めていることが読み取れる。
調査では、今年度（令和7年）4月の大学・大学院入学者の内、5月1日時点で引き続き在籍していた留学生の数を集計した。それによれば、学部における該当者1万8450人の内、93％の1万7205人が私立大学に入学しており、国立大学は1043人、公立大学は202人に止まっている。大学院（修士課程）は留学生入学者1万0501人中、国立大学（4635人）の割合が半数近くに上り、私立大学は5440人、公立大学は426人だった。
※在籍留学生数は学部・大学院で15万人
一方、上記の今年度入学者数を含め、令和7年5月1日時点の大学・大学院における外国人留学生の在籍状況も明らかになった。それによると在籍留学生の総数は、学部が前年度比で5.3%（4561人）増えて9万1160人、大学院が博士課程等も含めた全体で3.3%（1958人）増の6万0416人。双方を合わせると15万1576人で、前年度より6519人の上積みとなった。
入学者数と比べ、相対的に在籍者数の伸びが大きいのは、コロナ禍時期に入学した前年度卒業生数とのギャップや、大学院在籍者の在籍期間などが作用しているとみられる。
※専攻分野別：社会科学の増勢著しく 工学・芸術系も人気
大学学部で学ぶ留学生を専攻分野別の内訳でみると、令和7年度は全体の4割を占める社会科学系の専攻者が前年度比11.4％増（＋4041人）と増勢著しく、実数で4万人近くに達した（3万9393人）。現在各校が実施中の令和8年度留学生入試においても同様の傾向が顕著で、経済・経営・商学系学部の出願状況が好調に推移している。一方で実数ではこれに次ぐ人文科学系は低調で、5.4％減の1万6388人と前年より千人近く在籍者数が減った。このほか、昨今の就職・経済状況を背景に需要が高まっている工学系（＋580人、9892人）や、人気が根強い芸術系（＋440人、6532人）が6－7％増加しており、教育系も134人増の2035人と堅調だ。このほか各千人台の保健や理学、及び農学系はいずれも前年度から大きな変化はなかった。
また、大学院における留学生の専攻別在籍状況では、工学系が1万4616人と最多で、以下、社会科学系（1万0973人）、人文科学系（5158人）、保健系（医・歯、3607人）、芸術系（2812人）、理学系（2562人）、農学系（2490人）の順となっている。前年度との比較では保健系（医・歯）の伸びが17．3％増（＋533人）と目覚ましく、社会科学系（＋305人）も好調だ。一方で工学系は5.7％（878人）、人文科学系は4.4％（238人）、それぞれ減少している。
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為替相場で長期化している円安ドル高が、日本国内における外国人留学生の就職状況にも影を落としつつある。出入国在留管理庁が先般まとめた令和6年（2024年）中における留学生の日本企業等への就職状況で、就職者数が3年ぶりに減少へと転じた。日本円で受け取る実質賃金の価値が目減りし、日本で働くことの経済的な魅力が失われていることも一因とみられる。
入管庁によれば、令和6年中に「留学」から就労を目的とする在留資格に変更を許可されたのは3万9766件で、申請処分件数（4万1142件）の内96％が認められている。ただ対前年比では、申請・許可数ともに約1600件減少した。マイナスに転じたのは、コロナ禍の終息後初めてとなる。
留学就職者の出身国・地域別では、特に実数で2位のベトナムと3位のネパールの減少ぶりが目立つ。ベトナムは2割減（▼1859人）の8484人、ネパールは35％減（▼2087人）の3909人だった。一方で最多の中国（大陸）は4％増（＋559人）の1万4511人と堅調で、全体の36％を占めている。また7位のミャンマーが7割増（＋515人）の1228人と、主要国・地域の中では最も伸びが大きい。これらのほか、韓国（1688人）、インドネシア（1331人）、台湾（1258人）なども増加した。スリランカは微減の845人だった。
上記の数値が反映するのは1年以上前（令和6年）の状況だが、同年中は前年（令和5年）からの1年間で十円以上も円安ドル高が進行した。その後、令和7年には為替相場の変動は前年より緩やかになっているものの、依然として円安水準が続いているほか、日本政府の外国人政策見直しや日中対立の表面化もあり、今後の状況はさらに不透明だ。
※留学生の就職状況（令和6年）：中小企業が主要な受け皿
令和6年中に日本国内で就職した留学生の概況をみると、在留資格別では「技術・人文知識・国際業務」が3万1393人と最多で、「特定技能1号」2517人、「教授」1032人、「高度専門職」1032人等が続く。「経営・管理」は731人だった。大学等を卒業後に、引き続き就職活動を継続するための「特定活動」も2394人に上った。
就職先の業種別では非製造業が86％を占め、特に小売業、情報通信業、飲食サービス業が多い。製造業では食料品や電気機械器具、金属製品が上位だ。職務内容は翻訳・通訳の割合が12％と最も大きく、情報処理・通信技術、管理業務（経営者を除く）、海外取引業務が続く。
また就職先企業の規模では、資本金500万円以下が27％、同1億円以下が8割強で、従業員数でも100人未満が55％を占めるなど、引き続き中小企業が留学就職者の主要な受け皿となっている。月額報酬別では20万円以上25万円未満が46％で、20万円未満（25％）を合わせると7割を超えた。
なお、同年中に日本で就職した留学生を最終学歴別の内訳で見た場合、大学卒が学部（44％）と大学院（修士19％、博士4％）を合わせ7割近くで、専修学校卒は24％、短期大学卒は2％となっている。また就職先企業の所在地別では、東京都が全国の42％と一極集中ぶりが顕著で、大阪府（12％）、神奈川県（5％）、愛知県（4％）、埼玉県（4％）等も一定割合を占める。
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政府は今週、特定技能・育成就労制度における分野別の運用方針で当面の受入れ見込み数を改めて示したが、大多数の分野で従来の上限数が上積みされており、昨今の人手不足を如実に反映したものとなっている。
特定技能制度の下で外国人材を受入れる特定産業分野については、国内の人材確保や生産性向上の取り組みを行ってもなお人手不足が深刻な16分野が指定されており、昨年3月時点で、令和10年度末までに82万人という見込み数が設定された。また育成就労制度は現行の技能実習制度を廃止した上で、令和9年4月より開始される計画となっている。
ただ現状では、「特定技能1号」が約33万3千人、技能実習生が約44万9千人に止まっており（いずれも今年6月末現在）、見込み数とのギャップは大きい。政府はこれを踏まえ、対象となる3分野を新規で追加し計19分野に拡大。令和11年3月までの新たな受入れ見込み（上限）数として、特定技能で80万5700人、育成就労で42万6200人の計123万1900人を設定した。
特定技能の受入れ分野別では、工業製品製造業（19万9500人）と飲食料品製造業（13万3500人）の規模が大きく、介護（12万6900人）や建設（7万6000人）も多い。また育成就労では技能実習からの移行分も想定し、建設（12万3500人）、工業製品製造業（11万9700人）、飲食料品製造業（6万1400人）等が主要な受入れ対象分野となっている。
現行の見込み数と比べ今回大幅に増えているのは、新たな業務内容が追加された工業製品製造業のほか、建設、自動車整備等。一方で、宿泊と自動車運送業は減少している。
政府は、これらの上限値を盛り込んだ分野別運用方針を、2026年1月に閣議決定する方針だ。今後は、受入れ対象者数の増加に対応した日本語教育の体制整備も大きな課題となる。
なお日本の大学や専門学校を修了した外国人留学生も、分野ごとに定められた要件を満たせば「特定技能1号」への在留資格変更許可申請を行うことが可能だが、目下、留学生が日本での就労に際し申請・取得する在留資格は「技術・人文知識・国際業務」が8割近くを占めており、「特定技能1号」は留学就職者の6％（令和6年は2517人）に止まっている。
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～10月時点で中国4.6万人、ネパール3.5万人、ミャンマーも伸び顕著～
2025年中に留学生として新たに日本へ入国した外国人の数が、10月までの累計で初めて17万人を突破したことが分かった（17万2906人）。昨年の同時期に比べ5.5％増（約9千人増）で推移しており、年間ベースではコロナ禍直後の2022年（16万7128人）を10月時点で超え、過去最多を更新した。
1－10月の来日留学生数を出身国・地域別にみると、最も多い中国（大陸）が前年同時期比8.9％増の4万6693人で、これに次ぐネパールが同3.7％増え3万5509人。ベトナムは同17.2％減の1万3357人と頭打ち傾向にあり、同18％増で1万5820人のミャンマーが今年4月以降、一貫してトップ3に入っている。
このほか、韓国（7262人）、スリランカ（6609人）、米国（5984人）、バングラデシュ（5806人）、台湾（5397人）、インドネシア（2922人）等が比較的多い。スリランカと米国、及びバングラデシュと台湾の順位が、先月までとはそれぞれ入れ替わった形だ。香港は統計上、上記「中国」の数には含まれておらず、旅券種別で「中国香港」が1008人、「英国香港」が46人の計1054人。また欧米諸国では、米国以外にフランス（2682人）、ドイツ（1998人）、イタリア（1185人）の3か国からも各千人強が入国している。これらを含め、単独で千人を超えているところは計19か国・地域に上る。
日本語教育機関等における10月期入学生の入国時期である9月から10月の2カ月間だけでみると、今年の留学来日者数は計5万3342人で、昨年同時期（5万4370人）よりわずかに減少しているものの（1.9％減）、概ね大きな変化はみられない。10月単月の留学入国者数は、前年同月比8％減の2万1693人だった。
なお、上記はいずれも今年10月末時点の数値で、高市早苗政権が発足以降の外国人政策見直しに向けた動きや、中国政府による日本への留学自粛措置による影響等は反映されていない。コロナ禍の終息後続いてきた留学生数の拡大基調は曲がり角を迎えているとの見方もあり、2026年は様々な不透明要素を抱えながらのスタートとなる。*****************************************************************************
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