インフォメーション
～ASEAN諸国でのビザ発給体制強化／国内航空会社以外の空きフライトを有効活用～
岸田文雄首相は3月20日、訪問先のカンボジアでの記者会見で、今月14日からスタートした「留学生円滑入国スキーム」に言及し、「スキームをどれだけ活用できるかはしっかりと追及しなければならないし、今後も状況を見ながらどう拡大していくか考えなければいけない」と述べた上で、「ベトナムとかインドネシア、カンボジアなどASEANの諸国においては、ビザの発給作業が滞っているという指摘もある」として、ASEAN諸国の在外公館で留学生向けの窓口の設置を行い、受入れ体制の強化を図っていく方針を示した。
一方で同スキームでは、利用できる航空会社が日本航空（JAL）と全日空(ANA)に限定され、利便性に課題が残る。これについて岸田首相は、現時点では日本の航空会社を中心に留学生の活用をお願いしているが、「今後は国内に限らずいろんな航空会社にフライトの空きを有効に活用してもらう協力をお願いすることも考えていかなければならない」と述べた。
★特定技能外国人・技能実習生の継続的な来日に期待を表明
〜日本・カンボジア共同声明に盛り込まれる〜
岸田文雄首相は20日、カンボジアのフン・セン首相と対面での首脳会談を行い、日本・カンボジア共同声明に署名した。声明文の中で「人的交流」に関する部分には、フン・セン首相が「2022年3月1日からの特定技能外国人・技能実習生の受入再開に係る日本政府の決定を歓迎した」ことや、岸田首相が「新型コロナウイルスの感染状況が改善された際には、カンボジアから多くの特定技能外国人・技能実習生が継続的に来日することへの期待を表明した」ことを明記。同時に、現在実施中のカンボジアの行政を担う人材を日本が留学生として受入れ、育成していくための協力を引き続き継続していくことでも一致した。
★文科省、優先的な面接授業の実施や交流機会確保を求める
文部科学省は令和4年度の大学等における授業の実施に関する留意事項を、22日付で各校向けに通知した。「学生の学修機会の確保と感染対策の徹底を両立」するよう求めるとともに「学生一人一人の立場に立って、引き続ききめ細かな対応に努めていただくことが重要」としている。
特にこれまでコロナ禍の影響を受けてきた在学生に対する優先的な面接授業の実施や、学生同士のコミュニケーションの円滑化に資する交流機会の設定等に配慮するよう求めた。文科省の今年度調査で中退者・退学者の内、「学生生活不適応・修学意欲低下」を理由とする割合が増えており、これら該当者の中にはオンライン授業の実施等によりキャンパスへ通う機会が充分得られず、学生同士や教職員との人的交流ができていない状況が想定されるためだという。
同省では令和4年度前期における各大学等の授業の実施方針等について別途調査を実施する予定としている。
★【ERFSによる新規入国希望者向け「受付済証」の発行件数】 ：約29万8千件
3月21日：885件（18時までの日計）
3月20日：386件（最終）
24日間累計：29万8705件
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本年4月以降に入学を予定している留学生向けの経済的支援策について、末松信介文科大臣は先週の里見隆治参院議員に対する国会答弁で、「新型コロナの影響を注視しつつ、現場の声を聞きながら、外国人留学生学習奨励費等の既存の留学生支援や、各大学の授業料減免等を通じて支援を行って参りたい」と述べた。
一方、留学生の航空券手配を一般とは別枠で支援するために設けられた「留学生円滑入国スキーム」の現状について末松大臣は、出入国在留管理庁と設置した外国人留学生入国サポートセンターに対して、3月11日から16日までの間に、のべ31機関から申請があったことを明らかにした。外務省に対しては、改めて査証（ビザ）発給の迅速化を要請したという。
★受付済証の発行件数 30万件に肉薄
直近で新規入国を希望する留学生等外国人向けに発行される「受付済証」の発行件数は、先週末（19-20日）の2日間が20日18時までの合計で1182件だった。オンラインで同申請を受け付ける入国者フォローアップシステム（ERFS）の稼働から3週間以上（24日）が経過したが、この間の累計発行件数は29万7762件となり、今週前半にも30万件を超えることが見込まれる。
★日印、共同声明に日本語教育や技能人材受入れを盛り込む
アジア諸国を歴訪中の岸田文雄首相と、インドのナレンドラ・モディ首相は19日、当面の両国間におけるパートナーシップを方向付ける日印首脳共同声明に著名した。声明文の中で両首脳は、インドにおける日本語教育・訓練の進展を評価するとともに、特定技能試験の開始や、現在日本に200人のインド人が技能実習生として滞在していることに歓迎を表明。これら既存の枠組みを通じて「日本経済に貢献することのできる技能を有したインド人の数が増えるよう共に取り組むことで一致した」との内容を盛り込んだ。
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海外からの入国者が入国時に検疫所へ提出する「出国前72時間以内の検査証明書」について、厚生労働省は日本では認められていない検体名や検査方法が記載されているため無効になる証明書が多く見られるとして、取得の際は現地の検査機関に十分確認するよう入国予定者に注意を喚起している。
現在、有効な検体として厚労省が認めているのは、▶鼻咽頭ぬぐい液、▶鼻腔ぬぐい液（核酸増幅検査のみ）、▶唾液、▶鼻咽頭ぬぐい液と咽頭ぬぐい液の混合、のいずれかとされている。
しかしながら入国者が提出する検査証明書の中には、検疫で有効とは認められていない「Throat (swab/smear)（咽頭ぬぐい）」、「Oral (swab/smear)(口腔ぬぐい)」等の検体名や、「Rapid antigen (test/kit)（迅速抗原検査）」等の検査方法が見られ、例えば有効とされている「抗原定量検査」を、市販の抗原検査キット等で陽性か陰性かだけを簡易診断する「抗原定性検査」と混同するケースもあるようだ。
入国時に有効な検査(陰性)証明書が提出できない場合には、日本への上陸が認められないことになるため、入国予定者は細心の注意が求められる。また検査証明書の様式は所定のフォーマットを使用するのが原則で、同フォーマットでの証明書が入手困難な場合には、任意の書式での提出も認められているが、検査証明書に記載すべき内容が全て満たされている必要がある。（詳細は下記サイトを参照。）
https://www.mhlw.go.jp/stf/seisakunitsuite/bunya/0000121431_00248.html
★受付済証の発行件数 3週間で30万件に迫る
入国者フォローアップシステム（ERFS）による新規入国希望者向け「受付済証」の発行件数は、昨日（17日）が18時までの日計で 5109 件だった。一昨日（16日）は最終的に5487件。これまでの累計発行数は29万1133件となっている。システム稼働後ちょうど3週間が経過したが、待機留学生らの入国を前提とした申請件数は今なおハイペースを維持しており、数日中にも総交付件数は30万件を超えるとみられる。
★自民党、「『留学生に10万円支給決定』は誤報」
自民党は、今月10日に「水際対策の緩和に伴い、政府が外国人留学生への10万円支給を決定した」旨の報道があったことに対して、「こうした決定がなされた事実はなく、全くの誤報」とする声明を党機関紙「自由民主」の先出し情報として17日に公表した。
同党では、問題の報道が指す支給制度は政府が昨年12月から運用を開始した「学生等の学びを継続するための緊急給付金」と考えられると指摘。この制度は新型コロナの影響で困窮していると学校が判断・推薦した学生等に10万円を支給するもので、日本人学生も外国人留学生も対象だと事実関係を説明した。
その上で声明では、今回の緊急給付金をめぐる扱いに関し、当初の支援対象が「令和3年9月30日までの入学・在籍」者となっていたのを、年末年始からの感染拡大の影響を受けた学生等にも支援が届くよう、3月9日に文科省が運用を柔軟化したものだとして、報道が関連づけた水際対策とは無関係だと指摘している。
同報道をめぐっては、今月からの水際緩和に伴い来日する留学生を対象に10万円が支給されるというような誤った情報が拡散されたり、SNS上で政府与党への批判が起こるなど波紋を呼んでいた。文部科学省では11日時点で一連の事実関係について説明するとともに、報道内容を否定する声明を出している。
★日本語能力試験（7月） 中国で出願開始
中国国内では、7月3日に予定されている2022年日本語能力試験（JLPT）のオンライン出願が開始された。今月14日からは第一段階として、個人情報等の登録受付を開始。第二段階となる21日以降は、N1を皮切りに、受験レベルごとの出願受付が始まる。中国内では香港や東北部など一部地域で新型コロナ・オミクロン株の感染が急拡大していて、まだ試験日までは4ヶ月近くのインターバルがあるものの、当局は今後の感染拡大の影響次第では試験中止の可能性もあるとしている。 なお今年から試験会場として、新たに江蘇省の江蘇商貿職業学院が加わった。
★帰国留学生総会をオンライン開催
日本留学の経験を活かして母国で活躍中の元日本留学生（帰国留学生）の総会が16日、オンラインで開催された。昨年3月に続き2回目の実施で、のべ50か国からの参加があった。同総会は帰国留学生の日本との繋がりの再認識を図るとともに、元留学生同士の現地ネットワークを強化し、交流を活性化することを目的としている。
会合に参加した上杉謙太郎外務大臣政務官は、厳しさと複雑さを増す今日の国際社会において、留学により相手を理解することの大切さを肌で経験した帰国留学生の存在はかけがえのないものであると指摘。今総会が帰国留学生の結束を深める機会となることや、国の枠を越えた留学生会の活動が今後数多く生まれることを期待する旨述べたという。
総会では、岸田文雄首相のビデオメッセージが上映され、総会後の懇親会には安倍晋三元首相が特別参加し、帰国留学生との親睦を深めた。
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～日本にいる留学生本人が申請手続で利用可能に～
出入国在留管理庁は、外国人の在留申請手続きに関して、マイナンバーカードを使いオンラインで行える仕組みをさらに拡充した。これまでは学校や企業等、外国人の所属機関の職員らが事前に利用申出を行い、本人に代わって申請する場合に限定されていたが、今月以降は日本に在留中の外国人本人が直接利用できるようになった。留学生の場合は大学・大学院、短大、高専、専門学校、高校、小・中学校、日本語教育機関等の在籍者で、マイナンバーカードを所持している人についてオンラインでの申請が可能だ。
オンライン申請の対象となる手続きは、日本国内にいる留学生等が行う在留期間更新や在留資格変更、就労資格証明書等の許可・交付申請で、これらと同時に行う場合には資格外活動許可や再入国許可の申請も可能。入管庁が公表した資料では在留資格認定証明書（COE）の申請についても、事前に地方入管局に問い合わせた上でオンライン利用が可能とされているが、同庁関係者が『留学生新聞』に語ったところによれば、COEの本人申請が可能なのは、例えば日本で「留学」の在留資格を所持する本人が本国へ一時帰国中に、やむを得ない理由によりCOEの再取得手続を行う必要が生じた場合等に限定されるという。実際に同システムへのアクセスは日本国内に限られていて、海外からは利用できない仕組みだ。
在留外国人本人が同システムを利用する際にはマイナンバーカードと在留カードを準備し、在留申請オンラインシステムにアクセスの上、利用者情報登録から行う。登録に際しては他に、「公的個人認証サービスクライアントソフト」のダウンロードや、マイナンバーカードの読み取りに使うICカードリーダライタも必要だ。スマートフォンからの利用には対応しておらず、インターネット接続が可能なパソコンを使う。
最初の登録等にやや手間がかかるのが難だが、オンラインによる手続きが可能となることで、留学生本人が在留申請の際に地方入管局の窓口へ出向く必要はなくなり、在留カードの受け取りも郵送か地方入管窓口での受領のどちらかを選択できる。但し、資格外活動許可や再入国許可の申請を同時に行っている場合には、旅券への証印が必要な関係で、受け取り時には窓口へ出向く必要がある。
★オミクロン株の「指定国・地域」が14か国に変更
来日留学生の多い韓・越・ネパールなどは以前除外されず
政府は新型コロナ対応の水際対策に係る「指定国・地域」の扱いを17日0時より再び変更した。オミクロン株の流行国・地域からインド、イラク、ヨルダンを除外し、検疫所長の指定施設で3日間待機が求められる国・地域（ワクチン3回未接種の場合）を当面、下記の14か国・地域とした。来日留学生が比較的多い韓国、ベトナム、ネパール、インドネシア等が依然として「指定国・地域」となっている。
【17日0時以降の「指定国・地域」】
イラン、インドネシア、エジプト、韓国、サウジアラビア、シンガポール、スリランカ、トルコ、 ネパール、パキスタン、ベトナム、ミャンマー、モンゴル、ロシア全土
★ ウクライナ避難民に就労可能な「特定活動」を付与
ウクライナ危機を受けて日本政府が第三国に避難した人々の受入れを表明して以降、3月2日から13日までに、のべ47人のウクライナ避難民が日本へ入国したことが分かった。避難民に付与する在留資格の種類について、古川禎久法務大臣は15日の会見で、個別の事情を考慮しつつ、就労可能な在留資格「特定活動」（１年）での滞在を認めると述べた。
また林芳正外相は、ウクライナからの避難民を受け入れるに当たっては、内閣官房が司令塔となり、法務省、外務省等の関係省庁が連携の上、受入れ規模や避難民への支援の在り方等について、政府全体としての対応を検討する方針を明らかにした。
★受付済証の発行 累計で28万5千件
入国者フォローアップシステム（ERFS）による新規入国希望者向け「受付済証」の発行件数は、昨日（16日）が18時までの日計で 4966 件だった。一昨日（15日）は最終的に6731件。システム稼働後20日間の累計発行数は28万5503件となっている。現在のペースで推移すれば、早ければ週内か或いは来週前半ごろには、30万件に達する可能性が出てきた。
★地震など災害時に使える 外国人向けサイト
3月16日夜、福島県沖を震源とする最大震度6強の地震が発生した。東京都や内閣府などでは地震についての情報や災害時の適切な対応方法について、在留外国人向けの情報発信にも力を入れており、いざという時に役立つ「ヘルプカード」の多言語版等が早くから公表されている。以下に主要なリンク先をまとめた。
※外国人向け防災情報（東京都生活文化局）
https://www.seikatubunka.metro.tokyo.lg.jp/chiiki_tabunka/tabunka/tabunkasuishin/0000000144.html
※外国人のためのヘルプカード（中・韓・英・日）
※外国人のためのヘルプカード（ベトナム・タガログ・日）
※外国人のための減災のポイント（やさしい日本語と多言語QRコード対応） : 防災情報のページ - 内閣府
お使いのスマホの言語設定で表示されます。（14言語に対応※）
https://www.bousai.go.jp/kyoiku/gensai/index.html
※地震に対する10の備え（6か国語版）
https://www.tfd.metro.tokyo.lg.jp/eng/119/119-05.html
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出入国在留管理庁によると、政府の水際緩和が行われる直前の今年2月における外国人の新規入国者は5206人で、1月（2015人）の2・5倍に増加した。年度末を前に特段の事情により、例外的に入国を許可された留学生等が増えた影響とみられる。また外国人の再入国者は2万3214人、日本人帰国者は3万5223人だった。
入国者の総数は6万3643人で、一日あたりに換算すると2273人。政府は今月1日より1日あたりの入国枠上限を5千人とし、さらに14日からは7千人へと引き上げている。
★水際対策の段階的な見直しを検証
厚生労働省の新型コロナ感染症対策アドバイザリーボードは15日、3月からの入国者向け待機期間の緩和を受けて、「引き続き、海外及び国内の流行状況なども踏まえて水際対策の段階的な見直しを検証していく必要がある」との評価を踏襲しながらも、一部国等における感染拡大を念頭に、「直近の東アジア地域における流行状況には注視が必要」と指摘した。
一方、岸田文雄首相は同日の政府・与党連絡会議で、21日に期限を迎える18都道府県のまん延防止等重点措置について、自治体や専門家の意見も踏まえ、今週中に判断していく意向を表明。「引き続きコロナ対策の基本姿勢、慎重さを堅持し、強化した地域医療体制を稼働させながら、第６波の出口に向けて歩みを進めていく」と述べた。重点措置は全国的にほぼ解除の方向で調整が進んでいる。
★受付済証の発行 累計で28万件近く
入国者フォローアップシステム（ERFS）による新規入国希望者向け「受付済証」の発行件数は、昨日（15日）が18時までの日計で 6078 件だった。一昨日（14日）は最終的に7129件。システム稼働後19日間の累計発行数は27万9884件となっている。
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