今年7月の1か月間に、日本へ新たに入国した外国人の総数が300万人を突破したことが、出入国在留管理庁のまとめでわかった（304万3659人）。月間ベースで過去最高の数とみられる。2023年の年間累計では約2375万人、単月平均では197万人となっていて、7月の新規入国者数は昨年の単月平均値を百万人強上回る。

新規入国者の数はピーク時の2019年には年間約2840万人まで達していたが、翌20年以降は新型コロナウイルス感染症拡大の影響で大幅に落ち込み、入国制限が緩和された22年から回復へと転じた。2024年は年初から7月までの累計ですでに2千万人に迫っており（1945万7611人）、このペースが続けば年間3千万人超えが確実な状況だ。

7月の単月における新規来日者を出身国・地域別にみると、最も多い韓国が74万6465人で、以下、中国大陸（64万7919人）、台湾（51万8374人）、中国香港（27万839人、※ほかに「英国香港」4979人）、アメリカ（24万6702人）等が多い。ベトナムは3万429人だった。

なお上記の数値はいずれも観光客を含めた全ての「新規入国者数」の累計値であり、観光庁が別途公表している訪日外国人者数（訪日外客統計）にはカウントされている再入国者の数は、含まれていない。

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日本語教育機関の新たな認定制度で、「認定日本語教育機関」として正式に認められて以降、受入れ定員の増員申請が可能となるのは、原則として完成年度の翌年度からとされている。文部科学省は具体例として、1年以下の教育課程であれば、2025年4月1日に課程を開設の場合、最速で2026年4月1日から増員が可能となるとの見解を示した。

増員申請に際しては、在籍している学生の数が合計収容定員数の8割を超えていなければならない（認定日本語教育機関認定基準第24条4項）。認定を受けてから完成年度までの間は、申請内容の変更は基本的に認められず、変更が見込まれる合には、当初から変更を前提にした申請を行い、あらかじめ認可を受けておくことが必要だ。

新たな認定制度の下では、日本語教育機関は留学、就労、生活の各設置目的別に課程を設けることが求められており、収容定員数はそれぞれの課程ごとに管理されている。

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[Application Period] from 10 am on July 11^th to 3 pm on September 9^th, 2024

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外国人留学生入試（2025年度入学試験要項・出願書類等）

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論文テーマ：留学体験で見えた新たな課題を考える　

※文字数：日本語で2,000字以上、4,000字以内

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　株式会社JTC ：03-6457-7793（担当：人事部　高田）＜受付時間10‐18時＞

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～文科省、教員勤務要件や対象となる日本語教育で新たな方針～

今月1日より出願受付が始まっている日本語教員試験（第１回試験：11月17日実施）について、文部科学省は試験の合否結果や経過措置の扱いに関する新たな方針を示した。日本語教育機関認定法の「よくある質問集」の内容がこのほど改訂された。全般的に、経過措置の適用要件を弾力化することで、現職者の受験を促す狙いがありそうだ。

登録日本語教員の資格を取得するためには、原則として、基礎試験と応用試験を含む日本語教員試験に合格し、併せて実践研修を修了する必要があるが、平成31年4月1日から令和11年3月31日までの間に所定の日本語教育機関で日本語教員として1年以上勤務した者は、修了した日本語教員養成課程の内容や民間試験の合格結果によって、一部の試験や研修が免除される。

この内、教員勤務要件のみを満たす対象者の場合には、基礎試験と応用試験を受験・合格することで実践研修が免除される仕組みとなっている（経過措置Fルート）。ただ今年度の受験予定者の中には、出願の時点でまだ現職経験「1年以上」に達していない教員もおり、こうしたケースについてはまず試験ルートで出願し、基礎試験・応用試験を受験・合格すれば、「1年以上」等の現職者要件を満たした段階で、経過措置の適用対象とする。手続き的には試験合格後、登録日本語教員の登録申請を行う際に試験の合格証書写しと同時に在職証明書等の必要書類を提出することで、実践研修が免除される流れだ。

また日本語教員試験の内、基礎試験のみ合格し応用試験が不合格の場合には、基礎試験合格証明書が交付されるため、次回以降に再受験の際、同証明書写しを提出することにより基礎試験は免除される。ただ応用試験が合格点に達していたとしても基礎試験が不合格の場合には試験全体が不合格となり、再受験時は全ての試験を受け直す必要が生じる。

※大学の日本語教育、一定の日本語能力もつ留学生向けも対象に

一方、文科省は大学での日本語教育における教員勤務要件について、別科等に限らず、正規課程の日本語教育も現職者としての経験とみなすとの基準を示した。また教育の対象はこれまで「日本語に通じない留学生」とされていたが、今回、同省は「一定の日本語能力を有する留学生に対する日本語教育について（現職者としての経験から）除外する趣旨ではない」との新たな見解を示し、教育を受ける留学生の日本語能力のレベルを問わず、同要件の対象とする方針を明記している。

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「日越協力員会」5年ぶり開催、共同プレスリリースを発表

日本とベトナムの両国は8月7日、東京で「日越協力委員会」第12回会合を開催し、外交・経済から地方、人材育成まで幅広い領域で「包括的戦略的パートナーシップ」を発展させることを盛り込んだ共同プレスリリースを発表した。特に人材育成では日越大学や育成就労制度のほか、ベトナム人留学生の受入れ条件整備にも言及し、国民交流の発展に向けた方向性が打ち出された。

「日越協力委員会」は両国関係全体の方向性を議論する場として2007年から始まり、両国外相が共同議長となって原則年1回、両国で交互に開催されている。新型コロナウイルス感染症の影響で2020年以降は中断しており、今回は5年ぶりの実施となった。

共同プレスリリースでは政治・外交関係や経済分野の協力内容を幅広く規定し、引き続き双方が連携を強化していくことを確認。大学関連では既存の日越大学プロジェクトの進展を歓迎し、さらに両国の大学間の協力強化に向けた方法を模索することや、言語学を含む日本研究及びベトナム研究を推進していくことを明記している。

また日本におけるベトナム人留学生に対して、奨学金や日本語能力向上のためのプログラムを通じた受入れ条件整備に努めるとともに、「ベトナム人労働者及び留学生の派遣と受入れに関する諸問題の解決に向け、緊密な連携を継続する」とした。技能実習制度に代わる人材受入れの枠組みである育成就労制度が日本で創設されたことについては、「歓迎」との受け止め方を示した。

さらに共同プレスリリースは、日本国内のベトナム人コミュニティが2017年比で35％強増え57万人近くに達したことにも言及し、日越協力の顕著な成果として評価する一方で、昨今の円安を背景に就労環境や生活条件が変化していることを踏まえ、日本政府が同コミュニティに引き続き関心をもち、状況改善に努める方針を盛り込んだ。

併せて両国は今後、地方間における航空便の新規路線開設やベトナム国民への査証手続きの簡素化、電子査証の発給拡大など、観光を含む人的交流を促進する施策を議論していくことで一致したとしている。

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～文科省「Global×Innovation人材育成フォーラム」中間まとめ案を提示～

文部科学省の「Global×Innovation人材育成フォーラム」は8月6日の第3回会合で、中間まとめ案を提示した。「未来を担い創造する意欲ある若者たちに留学のチャンスを」と題した同案では、日本社会の外国人比率が高まりつつある中、共存社会の実現をリードする人材の育成が急務と指摘。全ての意欲ある若者に対し留学機会を提供すべきとした上で、大学等に対し一定の期間、海外において日本人学生が研鑽を積む機会の必修化を目指すなど、「カリキュラムにおける国際経験の内在化」を確立するよう求めた。

具体的には中学高校段階から児童生徒が参加しやすい留学・海外研修のプログラムを拡充することや、大学学部生に対する給付型奨学金の大幅拡充、及び大学院生で学位取得等本格的な留学への重点支給等を列挙している。また全ての学生が留学することを前提としたカリキュラム等、学内体制構築のほか、就活の早期化・長期化が海外留学の障害となっている現状の改善を念頭に、産業界との連携も課題に挙げた。

※外国人留学生の授業料増額を含めた体制整備に言及

一方、文科省が打ち出している「留学モビリティ」の促進との関連で、フォーラムの中間まとめ案では、大学における留学支援等の国際関連業務について「促進するほどコストと手間のかかるコストセンターとなっていることが課題」と指摘。「留学固有の特別な支援の提供に適正な対価を求めることは大学経営上合理的なこと」だとして、「外国人留学生の授業料の増額や手数料の徴収など、持続的・安定的な学内国際体制の自律的構築に努めるべき」とする内容を盛り込んだ。

フォーラムの議論においては、日本人の中に海外留学機運を醸成していくため、早期から外国人と接する機会づくりが重要との声が出ていたが、中間まとめ案ではその一環として、幼稚園から高校までの教育段階で「国内大学に在籍する外国人留学生と接する機会を設ける」ことも推奨している。

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